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沿江开发成就环境保护任重道远
作者:管理员    发布于:2017-05-11 14:04:20    文字:【】【】【

  长江流域资源与环境沿江开发成就环境保护任重道远-热烈祝贺长江流域资源与环境创刊二十周年虞孝感S张维阳12(1.中国科学院南京地理与湖泊研究所,江苏南京210008;2.中国科学院研究生院,北京100049)施历程,履行了为开发和保护长江鸣锣开道的“先声”使命。二十世纪九十年代初,“长江产业带建设的综合研究”

  课题组论证了长江沿江产业带的建设目标和途径。经过二十多年的建设,长江沿江已经建成为世界规模大的内河产业带,国际重要的制造业基地,成为国家经济建设的发动机和改革开放的前沿阵地。同时,长江流域正面临着复杂、艰巨的资源环境问题,生态环境保护和建设任重道远。长江流域从可持续发展角度看,有无数需要研究和探索的重大课题,长江流域资源与环境作为综合性的学术刊物具有旺盛的生命力。

  十一届三中全会以来,贯彻了以经济建设为中心和改革开放政策,我国的现代化建设进入快速发展的历史时期。尤其是二十世纪九十年代初,中央作出了加快长江三角洲和沿江地区开发开放的战略部署,提出“以上海浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”。1992年“长江三峡水利枢纽”工程正式动工兴建,与浦东开发开放起,为长江流域的发展提供了历史性机遇。“三峡工程”正式开工前后,遇到了许多亟待解决的重大科学技术问题,有些问题还存在不同看法。在许多科学家的共同呼吁和中国科学院的大力支持下,长江流域资源与环境科学期刊,随着长江大开发的浪潮应运而生,为科学开发和保护长江摇旗呐喊,发表科学声音。创刊二十年来,期刊随着长江大开发的脉搏而跳动,科学地刻画了“长江战略”的实施历程,光荣地履行了为开发和保护长江鸣锣开道的“先声”使命,并发挥了重要作用,其中长江产业带建设的成就和生态环境保护就是重要的一部分内容。

  1长江产业带已经建成世界规模大的内河产业带二十世纪八十年代国土规划研究报告认为,长江和沿海是中国经济“了”字形轴线的主轴;随后,战略全面实施。面对历史机遇,它们对长江沿江产业带的建设会有怎样影响,两大战略的实施如何带动长江沿江地区的发展,以及如何建设国家经济轴线长江产业带等问题,摆在了科技工作者的面前。由于研究课题的重要战略意义,科技部决定设立“长江产业带建设的综合研究”课题,纳入“三峡水利枢纽工程”重大科学技术问题研究项目,成为国家“八五”科技重点攻关计划的组成部分,并委托中国科学院主持,由中国科学院沿江数个研究所与国家五个部委的有关单位共同承担。

  当时,长江沿江地区,仅仅从安徽铜陵至入海口的上海,产业和城市相对比较集中,水陆交通比较方便,具有产业带的雏形;广阔的中上游地区城市和产业还呈分散的点状分布,产业规模、长江水运量、港口吞吐量等还远远落在欧洲莱茵河流域之后。课题基金项目:国家自然科学基金(编号:41071085)资助组通过实地考察和多方面的分析研究,认为三峡工程兴建与浦东开发开放政策对产业带的建设与长江开发会有较好的促进作用。课题组对莱茵河、罗纳河等地区开发过程进行了调查,并对比分析了世界大的四条江河流域自然环境、社会经济基础与可开发范围等。比照莱茵河产业带①的产业、城市、基础设施等的规模、功能,逐步认识到长江沿江具有“世界可开发规模大、建设条件好,将来影响广”的区域优势,并且预测“经过二十年左右的开发建设,长江沿江可建成世界规模大的沿江产业带,成为带动中国经济发展的主要发动机和国际制造业基地”。课题组还对产业带建设的一些关键问题,如产业带的发展方向、建设目标与步骤、主要产业发展规模与布局、交通能源等基础设施建设以及环境生态保护等作出了具体规划(表1)。大体确立了衡量长江产业带基本建成的主要指示是:沿江产业集中度与规模、沿江人口与城市集聚度及相互联系紧密度、河道运输量、港口吞吐量、沿江快速陆路通道建设状况、沿江经济在国内外的地位及对周边地区的带动作用等。上述研究成果为国家制定长江开发规划提供了重要科学依据,获得了国家三部委联合颁发的“八五”科技攻关表彰奖。

  表1长江产业带建设综合研究的部分结论主要问题结论战略定位建成世界规模大的内河产业带和国际工业制成品基地。

  在二、三十年内保持略高于全国平均增长速度,实现持续、快速、协调发展,建成与沿海产业密集带相互依存的现代化综合总体目标产业密集带,由内河和沿海港口纵深配套的港口群和由国际化大都市、大中城市与小城镇有机结合的城镇密集带,成为世界上规模大的现代化的沿江河产业带。

  2000年前后,以三角洲地区为先导,进一步提高和发展武汉、重庆区段,重点加强三峡库区和皖谕江段的建设,同时加速次总体部署级中心城市的建设和上游地区的交通建设、水能开发和生态建设,为大规模开发准备条件。力争在2010年前后,建成从重庆到上海的产业密集带。2020年左右,将长江产业带推进到攀枝花市,建成绵延3 000km的产业密集带。

  改变了原来从下游向中上游分层次推进的观点,提出了“整体开发与重点开发相结合,充分利用优势,突出重点、实现从单开发模式项开发到综合开发、从防灾到兴利、从局部开发到上中下游全面开发”观点,获得上中下游各省市的一致好评。

  提出了开发重点、七大经济圈的构想,以及上中下游地区联合、优势互补、共同发展、利益共享、财政转移支付等协调上中下基本方针游发展的基本方针。

  产业布局提出了沿江地区成为我国能源、钢铁、石化、化工、建材、汽车和电子工业的重要基地,并研究了其发展规模和布局。

  提出了要建设“一横九纵”交通网络和沿江铁路与高等级公路,促进长江千流经济开发,改变了“建设沿江铁路会影响水运”

  交通发展的观点。

  二十多年来,在中央开发开放浦东与三峡工程建设的推动下,长江沿江七省二市充分利用了开发长江的大好机遇,集中精力搞建设,经济得到快速发展。19932011年,GDP的年增长率超过10,比全国平均高一个百分点;GDP总量从1万亿元增加到17万亿元,其中江苏GDP超过了4万亿元,浙江超过3万亿元,四川超过2万亿元,湖北、湖南、上海、安徽、江西和重庆均超过了1万亿元,经济规模增加了十几倍;外贸进出口总额从1993年的379亿美元增加到9 055亿美元,增加了24倍,占全国的比重从不到20提高到35. 3;利用外资从1991年的不到10亿美元增加到2008年的510亿美元,增加了50多倍。从沿江39个地市组成的长江沿江产业带来看,发展速度更快,到2008年人均GDP已经达到35738元,全流域平均为28000元,全国平均为22000元,其中太湖流域人均GDP在2009年已经达到7.1万元/人,初步达到发达国家的水平。长江沿江主要工业如钢铁、石油化工、化工、发电、汽车制造、建材以及电子等产业的规模与产量占全国的比重达3040左右,量远远超过了莱茵河流域。沿江大中小城市都有快速发展,形成了以长江三角洲为首的几个城市密集区。

  与此同时,基础设施建设取得了很大成就。九十年代初,长江中下游仅有23座跨江大桥,到2011年已建成的跨江大桥与地下通道有20多座,使天堑变多条通途。在长江产业带建设研究中规划的从宜昌到上海的高速铁路、沿江两岸的高速公路、宜万铁路相继通车;已经建成的铜九铁路,东与宁芜铜铁路连接,西与武九铁路连接,打通了沪宁汉渝沿江铁路大通道,使上海经南京、马山、铜陵、芜湖、安庆、九江、武汉、宜昌直至重庆,有了方便的陆路快速通道。长江航道经过整治,解决了拦门沙等难题,通航能力有了很大提高;2007年长江干线航道货运量达到11亿t相当于美国密西西比河的2倍、莱茵①莱茵河产业带,由沿河的瑞士、德国、法国、卢森堡、比利时与荷兰等国家的产业、城市、港口及水陆空综合运输体系构成,当时,它被称作为欧洲“香蕉形”

  经济轴线的主体,从博登湖起至鹿特丹港、阿姆斯特丹市止,全长1200多km,是世界规模强大的内河产业带之一。

  河的3倍,流域水运总量已经超过20亿t.截至2011年,长江干线已建成万吨级泊位389个,包括南通、泰州、镇江、南京在内的11个长江水系港口已成为亿吨大港;上海港年吞吐量已达5亿多t成为世界第大港,远远超过了九十年代世界第大港鹿特丹港3亿多t的吞吐量。

  国家实施“长江战略”的20多年以来,长江流域资源开发的力度明显加大,尤其是水利和水资源利用率有很大提高;沿江经济建设和社会事业得到快速发展,流域经济实力显著增强;城市和农村居民收入大幅度提高,居民物质和精神生活有了很大改善;防治洪涝灾害的能力有了显著提高。长江产业带在国内外的经济地位明显上升,国际竞争力有较大提升。总之,长江沿江主要工业品产量、货运量、港口吞吐量、人口集聚、城市化等主要指标,从规模而言已经大大超过莱茵河产业带,与世界其它大江河流域的产业、人口、城市及交通道路等基础设施相比,也名列前茅。按照产业带建设时设立的要“建成世界规模大的沿江产业带”的目标衡量,长江沿江已经建成世界规模大的内河产业带,国际重要的制造业基地,成为国家经济建设的发动机和改革开放的前沿阵地。当然,我们还只是达到了“总规模”的目标,要做强、做新,尤其在产业与科学技术的创新能力,提高国际竞争力和劳动生产率等方面,建设成为世界强的内河产业带,还有很长的路要走。

  视长江开发和可持续发展的成就与问题,对于由中国科学院主要承担的长江产业带建设研究,更为关注。刊物为研究组提供了许多国内外大江河流域开发整治的信息,为成功完成科研任务发挥了重要作用;并及时介绍科研进展与阶段成果,既为产业带建设研究扩大了影响,也为产业带建成做了先导和舆论准备。根据收集到的材料表明,由于长江流域资源与环境和其他报刊及时刊登了关于长江沿江产业带建设的论证结果,外商对长江沿江地区的投资有大幅度的增加。如:1995年底香港大公报等报刊发表了关于“长江产业带实力雄厚,将成国际工业品基地”的消息;(2)1996年1月4日人民日报(海外版)在头版头条刊登了“长江沿线基础雄厚资源丰富,可建成世界大内河产业带”的项目研究成果;(3)1996年2月29日人民日报(海外版)头版头条报道了区客商前来投资“的消息。

  近年来,国家实施西部大开发和中部崛起战略,使长江中上游地区的经济发展速度明显加快;国务院从2009年开始,又陆续批准了20多个具有国家战略意义的区域规划,其中涉及到长江流域的有10多个,分别包括重庆新区(两江新区)、综合配套改革试验区(成渝统筹城乡发展综改区、武汉城市圈和长株潭城市群两型社会综改区)、国家重点战略区域(长三角经济区、江苏沿海经济区)、发展示范区(皖江城市带承接产业转移示范区、浙江海洋经济发展示范区)、生态经济区(鄱阳湖生态经济区、青海三江源国家生态保护综合试验区)等。国家战略区域的设置为长江流域进一步发展提供了更优越的政策支持,长江上中下游之间经济发展水平的差距有望进一步缩小,产业布局将更加优化、合理;与此同时,长江流域资源开发强度和对生态环境的影响也将更加深刻。

  2长江流域生态环境保护和建设任重道远长江流域优越的水土资源和经济基础,集聚了我国三分之一以上的人口、城市和产业。随着经济的快速发展,长江水资源的利用率从九十年代的12上升到2009年的18.流域内集中了我国很大一批大耗水、大运量的工业,如钢铁、化工、石油化工、建材、电力等,流域内5大钢铁基地、7大石化基地等及其延伸出的下游产业链,既生产了国内外需要的众多产品,也留下了大量废弃物,成为国家“三废”排放集中的地区之。2009年,长江流域接纳各类污水达333. 2亿t,比1990年的20多亿t,增加了十多倍,严重增加了长江的纳污负荷,其中80. 1的污水排放到宜宾以下江段。沿江各市虽然根据水法制定了各种水质保护法规,增加了污水处理设施的建设,但是其力度还是赶不上污水排放增加的速度,尤其是在沪、宁、汉、渝、攀枝花等江段,形成了不同程度的岸边污染带,对城市居民饮用水水源构成严重威胁。长江中下游各主要支流的水质状况大多较干流更差2.沿江湖泊具有重要供水、养殖、防洪、灌溉、旅游和交通等功能,其水质已普遍受到了不同程度的富营养化,大多数湖泊水质下降为FV类水。

  20072010年,长江中下游77个大于10km2的湖泊中有77的湖泊水质劣于I类水,仅仅23湖泊水质达到或者好于瓜类水,劣于V类水质标准的湖泊占湖泊总数的32.太湖在八十年代水质以nI类水为主;到2000年,全太湖水质已为V类水,其中太湖的梅梁湾、竺山湾水质为劣V类水,属重富营养水质。2007年在梅梁湾的自来水取水口爆发了严重的“水华”,对城市供水造成重大影响,引起了国内外广泛的关注。湖泊水质下降也影响到水生植被与鱼类的生长,使水生态系统退化,湖底沉水植物减少甚至荒漠化,使不少湖泊从草型清水型向藻型浊水型蜕化。湖泊鱼类资源遭到破坏,种群减少,长江流域湖泊鱼类从以前的120多种减少到现在的70多种,原来的江海回游性鱼类几乎绝迹,经济类大型软体动物螺蚌数量减少,而耐污染的水蚯蚓等数量增加。浮游动物中大型枝角类等种群减少,小型的轮虫、原生动物数量大大增加。湖泊生态系统的退化必须引起有关方面严重关切。

  长江流域大气环境、固体废弃物以及土壤污染等问题,尤其是在重工业比较集中的城市,酸雨频率和强度、土壤污染等都达到了不容忽视的程度。垃圾处理占用了大量土地并污染地表和地下水系,影响城乡景观和宜居性,成为城乡普遍关心的问题。随着长江中上游的进步开发建设和居民生活水平的逐步改善,长江流域水资源的利用强度还会进步升高;预计到2030年,长江水资源的利用率将达到30左右,各类废弃物的排放还会增加,旧账未还,新账又来,生态、环境保护与建设的任务将更加繁重。考虑到中国环境污染和生态欠账的现实,以及污染物处理技术水平不高、人口密度大、居民环保意识弱、法制观念不强、环境管理不严等情况,长江流域生态、环境保护和建设的难度很大。要达到莱茵河流域二十世纪九十年代初干流水质基本为二类水,二十一世纪初解决底泥重金属污染、恢复到能符合鲑鱼生长的较好水生态的标准,我们还有很长的路要走,任重而道远。

  长江流域工业化、城市化发展以及居民居住条件的改善,必然要占用大量土地资源。2005年长江三角洲核心地区城市化率为50;2008年苏锡常地区城市化率达到70,而且还承接了大量外来人口。如2010年苏州市本地户籍人口630万人,外来人口624万人;到2011年,苏州市的外来人口达700万,超过本地人口,成为国内仅次于深圳的非直辖市移民城市。中央提出耕地总量动态平衡的要求以来,19962005年太湖流域耕地平均每年减少1.61,其中无锡市达到2. 9;建设用地占土地总面积的比例从13.69增加到1815,超过了西方学者般认为建设用地不要超过土地总面积15的上限。20012005年,上海市建设用地增速是全国平均的3倍。2005年以后,太湖流域地区耕地流失的问题虽然有所减缓,但仍旧没有得到根本解决。后备土地资源紧缺,发展空间不足已经成为长三角等地区影响现代化建设的重要因素。随着西部大开发与中部崛起战略的实施,以及长江流域皖、赣、湘、鄂、渝、川等省市工业化、城市化的发展,建设用地扩展的趋势必然会从下游向中上游延伸,占用耕地的规模和速度较长江三角洲地区会更大更快。如何在快速工业化城市化过程中,切实保护基本农田,保护土地资源,成为维护长江流域可持续发展必须要解决的重大课题。

  长江流域是具有世界影响的大江河,其经济社会发展在国际上已经具有重要地位和影响力,得到年19551997莱茵河水质变化各国学者、投资者与管理者的关注。长江流域资源与环境科学刊物应长江大开发而生,随着长江流域资源开发、环境生态保护与经济建设的发展而成长,现在正值20岁的青年时期,具有旺盛的生命力。从上述流域社会经济发展的重要性,资源环境问题的复杂性来看,长江流域不论在气候变化与经济化层面,还是在国家社会经济发展和水资源战略中,都处于举足轻重的地位,有无数需要研究和探索的课题。长江流域资源与环境作为综合性的学术刊物具有极其丰富的刊登题材和内容。刊物依托高等院校、中国科学院各研究所和有关管理机构,有大量科研成果和管理经验需要发表和交流,刊物的基础扎实深厚,发展前景广阔。今后,刊物要进一步面向世界,走向国际化,逐步满足国内外人士了解长江流域真实情况与科学问题的迫切需要,同时也可以向国外同行宣传、交流我国大江河流域开发保护的研究成果,并逐步吸引国外专家的相应稿件,进行双向交流,达到共同提高江河流域研究与管理水平的目的。

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