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WGEA下环境审计对环境保护的作用机制
作者:管理员    发布于:2017-05-10 14:14:20    文字:【】【】【

  议、环保标志和环境管理体系、技术条约、环境网络等)越来越受到人们的关注。信息化工具因在执行成本和时间效率方面具有显著优势,因此被认为是新型的环境规制工具。

  二、环境审计的发展趋势基于委托代理理论的观点,环境审计是保证受托环境责任全面有效履行的制度安排,由审计师独立检查和评价受托环境责任的履行状况,可以减少信息不对称,促使受托方尽职尽责地履行责任。其中社会公众是委托人,政府是受托人。

  1992年高审计机关国际组织(简称INTOSAI)专门成立环境审计工作组(WorkingGrouponEnvironmentalAuditing简称WGEA)。1995年INSTOSAI在开罗举行第15次国际审计大会,以环境审计为主题,这标志着环境审计正式步入公众的视野。2001年,INTOSAI发布了应该关注环境、自然资源和可持续发展问题,环境审计主要内容包括:财务审计;合规性审计;绩效审计。

  在财务报表审计中,环境事项包括以下内容:阻止、缓解或弥补环境损失的各项措施;对可再生资源和资源的保护;违反环境法律法规的后果;对国家规定的各项间接义务的履行情况。

  对环境问题的合规性审计主要是确保全国性和(在相关领域内)国际性的政府活动能够遵照有关的环境法规、准则和政策。

  对环境问题的绩效审计可以包括:确保与环境相关的绩效指数(包括在公共责任报告中)能够准确地反映被审计单位的经营状况;确保环境项目能够经济、效益和有效地执行。具体来说可以分为五类:一是对政府监督的环境法规合规情况进行审计;二是对政府环境项目的效益进行审计;三是对其他政府项目的环境影响进行审计;四是对环境管理系统的审计;五是对计划的环境政策和环境项目进行评估。

  作为一种环境规制工具,环境审计面临着从“检查”到“评估”的转型,环境审计的发展趋势是针对环境政策和资金的绩效审计。虽然对污染处理设备的检查仍是必要的,但更重要的是对环境管理系统的绩效评估。鉴证环境信息、预警环境风险、评估环境绩效以及提出环境管理建议是环境审计区别于传统财务审计的重要特征。

  三、环境审计的作用机制审计活动的三大主体为:政府审计、注册会计师审计(即外部审计)、内部审计。一般来说这三种类型职责各异。而在环境审计中,此三者应该协调一致共同为环境绩效服务,建立政府审计主导、注册会计师审计自治和内部审计自愿的环境审计体系。具体来说:政府环境审计应审计各级政府受托环保责任的履行情况,保证政府公共环保资金的合理预算与使用;注册会计师环境审计应审计企业公开披露的环境信息质量,出具合理保证的环境绩效评估书;内部环境审计主要应评价企业环境保护管理系统的有效性,制定相关的企业环保内部控制制度。

  (下转第246页)导致工作时长陷入被动。

  四、提高商贸企业内审工作的几点建议(一)加强对内部审计工作重要性的再认识商贸企业的对内部审计工作的重视是企业内审工作的重要保证,管理层应该转变思想,主动接受审计人员的监督约束,在制度层面上,进一步完善企业内部审计制度及财务制度,提高内部审计人员的地位,保证企业内部审计人员的独立性和权威性,继而能够更好的为公司服务。

  (二)健全内部审计的运行机制商贸企业不仅要严格按照国家的相关规定,建立企业内部审计制度,还要结合商贸企业自身的实际情况,完善本企业内部审计的组织架构和运行制度,在实际工作严格执行操作规范,在过程发现问题及时解决,保证内审工作的顺利进行。

  (三)提升内部审计构架的合理性内部审计制度具有很强的独立性,商贸企业应该借鉴当代西方企业的先进经验,根据企业的实际情况建立适合自身发展的内部审计模式。有经验得之,内部审计机构直属的层次越高,其独立性也越强,因此为保证内审部门的独立性,可有董事会直接,大限度的发挥内审职能的监督约束性。

  (四)学习先进的内部审计方法,运用先进技术提高内审工作质量内审工作存在于商贸企业生产经营的各个方面,是代表企业作为高权力机关行使监督权,对整个企业的创造过程全程化监督,因此我国应学习国外先进的内审工作的管理方法,并渗透到生产经营的各个环节,改变现有的以财务收支作为主要监督对象的狭窄模式,拓展审计工作的监督对象。

  (五)完善内部审计的考核及考评机制完善企业内审考评体系并不仅仅要着眼于事后补救的控制措施,还要在制度建立和执行过程中,明确各级审计人员的职责和权限范围,强化责任意识,减低企业的运营风险。内部审计贯穿于商贸企业的整个生产过程中,事中、事前的适时控制要比事后的补救有用的多,健全岗位制,开展各级内审人员的相互监督工作,以此保证企业内审工作的顺利开展。

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