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国际民间组织参与生态环境保护的动态研究
作者:管理员    发布于:2017-04-20 14:10:05    文字:【】【】【

  对我国当今的生态环保活动提供和借鉴。

  对其产生的社会基础与活动成效进行探讨,以期世界上是活跃、富有成效的。这是因为二占戈前随着工业革命和技术文明的到来,人们逐渐取得了对自然界的控制权。但是,由于受利益的驱动,加上天性中固有的贪婪本性,人类自从上个世纪开始就已经对大自然进行了掠夺性的开发,甚至到了坏了人与自然共生共荣的和谐关系,影响了人类未来的可持续发展,甚至引发了深刻的社会矛盾和社会危机。所有这些,都引起了世界民众的广泛关注。

  面对日益恶化的生态危机,许多国家的民众不是消极地等待政府部门来解决,而是自动组织起来,以各种方式干预和控制生态环境的恶化,遏制些不法企业的违法行为,敦促政府停止污染事件,以保障环境生态平衡和各种生物的生命安全。

  本文以“国际民间组织参与生态环境保护的动态研究”为题,试图对环保主义思潮影响下非政府行为的民间组织所举行的环保活动进行跟踪研究,旨在对上个世纪以来的国际民间组织参与的生态环保活动作一个动态跟踪和学术回顾,进而二、美国等国际民间生态环保组织的发展态势两亿人参加了纪念“世界地球日”20周年庆祝活动,这是自1970年以来民众自发组织的规模宏大的生态环境保护活动,其声势浩大,盛况,成为超越国界的全人类共同参与的环保盛典。当天的纽约时报声称:“环境保护主义已经成为美国的一种世俗宗教!”

  环境保护运动作为一种社会运动,在西方社会的广大民众和基层社区有着深厚的社会基础,因而表现得十分活跃。这正如环境社会学家邓普拉所说的:“环境运动是美国和西欧当代成功的运动之一。”其实,自从20世纪60-70年代以来,由于生态环境的日趋恶化,已经严重威胁到人类的生存,使得世界各地的民间组织掀起了轰轰烈烈的环保运动,其中规模大、影响较为深远的,是美国、日本、澳大利亚和西欧各国的民间组织所推动的环境保护运动。

  美国民间生态环保组织及其环保活动在当今后的美国在经济上迅猛发展,使更多的人非常关心周围的生存环境,关注自身的生活质量,这使得环保行动有了广泛的群众基础。

  1892年,倡导“荒野保护”的精英人物缪尔参与成立了民间自然保护组织“塞拉俱乐部”;后来,大卫。梭罗以瓦尔登湖获得了“田野里的浪漫主义”称呼;1930年,利奥波德创作的沙乡年鉴则提出了“大地伦理学说”,提出了平等对待自然万物的观点。1962年卡逊寂静的春天的出版,则宣告了美国环境保护主义运动的开始。1972年,美国副总统阿尔。戈尔在给寂静的春天作序时做过这样评价:“如果没有这本书,环境运动也许会被延误很长时间,或者现在没有开始。她的声音永远不会寂静。她惊醒的不但是我们国家,甚至是整个世界。,‘W12)从此以后,美国的民间环境保护组织呈现蓬勃向上的发展势头。统计数字表明:20世纪60年代,美国成立了3200个民间环保组织;到1992年,美国已有大约1万多个各种各样的非政府环境保护组织,其中10个大的组织的成员已从1965年的50万人增至1990年的720万人。如荒野学会在1979年的会员人数为4.8万,到1995年时达到60万;奥杜邦协会在1975年时有会员32万,到1990年时达到60万。这些民间组织的兴起,对推动美国环境保护运动进入高潮起到了决定性作用。其中影响大、作用持久的有以下的一些组织:―是倡导”荒野保护运动“的塞拉俱乐部。它成立于1892年,其创立者为约翰缪尔。至20世纪60年代,在布劳尔的下,该俱乐部的会员翻了两番,活动经费大幅上涨,从原来的5000美元升到300000美元,成为世界知名的民间环保组织。塞拉俱乐部的宗旨是:”探索、欣赏和保护这个星球“。它的使命是:探索、欣赏和保护地球的荒野;实现并促进对地球的生态系统和资源负责任的使用;教育和号召人们来保护并恢复自然环境和人类环境的品质,并运用一切合法手段完成这些目标。为此,该俱乐部开展了一系列有效的活动以行使他们的使命。塞拉俱乐部初致力于荒野的保护,在他们的努力推动下,终于让国会在1964年通过了荒野法案,有效地保护了美国的荒野地,而且保护的范围扩大到90000万英亩的土地,覆盖了全国474个单位的公共土地。他们还促使联邦政府建立了冰川和瑞尼尔山国家公园、黄石国家公园;说服了加利福尼亚州的立法机构把约福尼亚的加州红杉林;塞拉俱乐部在反对犹他州恐龙国家保护区中的回声谷公园水坝的战役中赢得了自己全国性的声誉:建水坝一事是由垦务局于1950年宣布的,布劳尔汇集了其他保护团体的支持,了这场斗争,有效地游说国会把回声谷公园水坝从科罗拉多河工程项目中删除。塞拉俱乐部在20世纪60年代知名的运动是努力阻止垦务局建造两座将淹没一部分科罗拉多大峡谷的水坝,也是由布劳尔了这次看来是无效的、难有结果的环保运动。但布劳尔还是运用了出色的战略战术,利用媒体、舆论宣传和个人的巨大影响力,终于让垦荒局在1967年彻底放弃了此项计划。到了20世纪70年代,由俱乐部的麦克洛斯基了一系列的立法行动,包括保护阿拉斯加州的土地和东部荒野地区的环境立法,和参与制订的1976年的有毒物质控制法、空气洁净法修正案,以及1977年在吉米卡特总统任内通过的露天采矿控制和恢复法案。总之,作为国内外知名的民间环境生态保护组织,它始终活跃在国际和国内的政治舞台上。

  二是保护鸟类及野生动物的全美奥杜邦协会。它是以鸟类学家约翰詹姆斯奥杜邦(。Audubon,1785-1851)的名字命名的全美鸟类保护的民间组织。20世纪初,很多野鸟被捕杀,使野鸟的生存面临危机;为保护鸟类,以已故鸟类学家奥杜邦的名字命名的协会于1905年成立。其主要从事鸟类保护及爱鸟教育等活动。该会员有41.5万人,专职工作人员200名,地方分会447个,地方办事处9个人;出版双月刊协会杂志Audubon,并提供幻灯片、胶片等丰富的鸟类保护资料。协会的目标是保护和恢复自然生态体系,特以鸟类及其他野生物为重点,提升人类利用土地、水、能源之策能力,并保护人类生活免受污染、辐射及有毒物质之危害,维护人类福祉及地球之生物多样性。奥杜邦组织还积极支持当时反对使用杀虫剂DDT的运动。当1962年卡逊发表了寂静的春天之后,作家本人受到了化工企业的大肆攻击,奥杜邦协会立即组织了声势浩大的声援活动,坚决支持卡逊的立场,反对使用杀虫剂,并终取得斗争的胜利。

  塞米蒂山谷交付给联邦政府,有效地挽救了加利织起来积极保护阿拉斯加荒野,对于美国通过荒三是荒野协会和野生动物联盟。美国荒野协会成立于1935年。它继承的是利奥波德的“大地伦理”生态思想;它的宗旨是唤起美国人民为了保护荒野和动植物的自由生存而奋斗。该协会曾组野法案的立法和具体实施过程作出了巨大的努力,因此具有比较广泛的群众基础。美国野生动物联盟成立于1936年,它是由一些野外运动爱好者联合创立的。他们和荒野协会样,大力宣传对荒野的保护,但其目的是为了爱好者们有个良好的打猎和垂钓的场所,具有功利主义的倾向,为此他们与企业集团和政府官员来往密切。直到20世纪60年代,该联盟积极参与到全民环保运动中来,关注废旧产品的回收利用和变暖问题,推动美国清洁水法的立法,反对各种污染事件,表现了该组织的积极性和进步性。

  四是国际野生生物保护学会。国际野生生物保护学会(WildlifeConservationSociety,简称WCS)成立于1895年4月26日,是世界上大有成就的非营利非政府组织之原名纽约动物学会,总部设在美国纽约。WCS致力于保护野生生物及其栖息地;目前在亚洲、非洲、拉丁美洲、南美洲及北美洲的64个国家开展工作。WCS总部位于纽约布朗克斯动物园,总共拥有600多名员工,以及GIS、教育以及野外兽医等方面先进的设施。WCS在纽约还管理着其他4个动物园,有1000多名员工,包括中央公园动物园、景观公园动物园、皇后区动物园及纽约水族馆。所有动物园和水族馆的2008年的游客量达到400万人次。WCS除纽约总部外,在全世界有3000多名员工。WCS国际保护项目中相关的专业技术人员有:从事科学和探险、培训和能力建设专家、生命景观专家和GIS实验室专家、野外兽医专家和保护教育专家。

  国际野生生物保护学会本着严谨的科学态度,在范围积极开展研究、保护和教育工作。通过这些活动改善人们对自然的态度,使他们对野生生物和人类的和谐共存抱有美好的愿望。WCS坚信有必要保持地球上生命的完整性。到2008年底,WCS中国项目一共有4个办公室,分别是北京办公室、拉萨办公室、珲春办公室和广州办公室。

  五是国际绿色和平组织和地球之友。绿色和平组织是由美国的塞拉俱乐部的部分成员和国际和平爱好者共同组成的,成立于1969年。该组织的一举成名是在1971年。当时该组织成员租借了一艘挂着“绿色和平”横额的渔船前往安奇卡岛,成功地迫使美国政府停止在阿留申群岛进行核试验,从此赢得了国际声誉,该组织由此以“绿色和平”命名。绿色和平组织致力于保护海洋生物,包反对海洋捕鲸,曾派出“天狼星号”船封锁直布罗陀海峡,阻止前苏联的捕鲸船队通过;1985年,绿色和平组织派出“彩虹勇士号”旗舰驶往南太平洋,反对法国进行核试验,当他们在太平洋马绍尔群岛成功地帮助遭受核污染的人们迁徙到安全的岛屿,并为接下来的返回法国核试验地的航程做补给准备的时候,“彩虹勇士号”不幸被法国特工炸毁,但此事件充分显示绿色和平在国际事件中的影响和他们的环保决心。现在,绿色和平组织已经是一个性的环境保护民间组织,总部设在荷兰的阿姆斯特丹,在40个国家设有办事处,其成员已超过350万人。他们在国际事务中扮演着越来越重要的角色。

  1969年,塞拉俱乐部人布劳尔因与该组织的董事会产生意见分歧而辞职离开,随即另立门户,于1971年组织了由美国、法国、瑞典与英国四个机构合并而成的“地球之友”国际环保组织。此名字起源于塞拉俱乐部创始人约翰缪尔的一句名言:“人类要想生存下去,就必须热爱地球上的一切事物,并努力成为地球的朋友。而地球没有人类也一样可以过得很好。,”地球之友,‘在布劳尔等人的带领下迅速发展,很快成为国际知名的环境保护组织。现在该组织由国际上70多个国家的环保组织组成,成为国际性环境保护组织。他们既能独立行动,又通力合作,旨在建立一个植根于与自然合谐共存的社会的一个和平的世界,确保环境与社会正义及人类尊严,并尊重人权的基础上,追求经济的可持续发展。

  括对海鲸、海狮和海豹的保护。1971年,他们为了也推动了其他西方主要发达国家的环保运动,从71994-2016ChmaAcademicournal由于民间环保组织的推动,美国的公众环境保护意识觉醒,联邦政府也不得不放弃牺牲环境的做法,这极大地鼓舞了环保人士的斗志。1970年4月22日,有2000万美国人走上街头,进行了人类历史上规模大的示威游行,以表示对环境现状的不满。他们聚集在大街小巷、公园和机关门口,以集会、游行、演讲等方式来表达自己对环境的看法。这次民间组织的环保运动影响十分深远,世界个“地球日”由此诞生。克林顿入主白宫后就发表了“地球日”演说。他说:“如果有一种信念能说明什么是我们的人民的话,那就是我们对我们所继承的这片多彩和富饶土地的忠诚。那种对这片土地的热爱,如同流淌在这片土地和贯穿于我们性格中的巨大洪流,汇聚成了1970年个‘地球日’的庄严乐曲。,‘)美国公众的环境保护意识的觉醒及全民环境保护运动的发展,而揭开了环境保护运动的序幕。1972年6月5日,在瑞典斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议,通过了人类环境宣言。这是国际社会就环境问题召开的第次世界性会议,标志着全人类对环境问题的觉醒,是世界环境保护史上的个里程碑。在民间环保组织迅猛扩大的同时,彼此之间也建立了团结协作的联盟关系。比如,1978年成立了绿色联盟,目的在于提高民间环保组织在议联盟、保护野生动物联盟、北爱尔兰环境保护联盟、苏格兰野生动物及乡村保护联盟等等。20世纪80年代,英国民间环保组织的会员已超过450万人,占全国人口的8.经过良性的发展和高效的运作模式,英国的民间环保组织已经成为世界上历史悠久、组织性良好、生命力极强并且具有广泛民众基础的民间组织。

  意大利是西方发达的资本主义国家,它所开展的环保运动值得我们借鉴。1980年,意大利大的民间环保组织一意大利环境联盟成立。他们的活动内容十分广泛,包括普及能源知识,制止乱倒垃圾,推进生态旅游和保护消费者利益等等。经过20多年的发展,它已经成为一个拥有1000多个地方组织和12多万人的国内大的民间环保组织。他们十分关注能源问题和整体性的环境保护问题,积极参与环保政治活动,并通过各种方式手段向议会和政府提出环保建议,还向大量倾倒工业废品的姆缸锛乓弧吧手党“作坚决的斗争,致使上千人被起诉并被告上法庭。他们每年都和国家铁路局联合,乘坐由六节车厢构成的”绿色火车“作为环保宣传车,在春天的时候作全国环境旅行,严密监测各地的污染情况,并在各大小城镇作宣传展览,公布各地环境情况,进行重大的环保宣传活动,取得很好的效果,它使得意大利全国上下都能树立一种强烈的环境保护意识。

  会中影响。20世纪80年代,英国成立了保护乡村了他的高塍位,在西澳洲发起了保护宁格鲁珊188在澳大利亚成立的个民间环保组织是澳大利亚鸟类保护者联盟,它成立于1901年。在长达一个多世纪的生态环境保护活动中,它扮演着十分重要的角色。在20世纪80年代,它与塔斯马尼亚野生动植物保护协会一起,在保护富兰克林河的环保运动中,与国内其他民间组织携起手来,通过媒体宣传及发动民众参与等活动,取得了生态环保运动的胜利。另一个民间环保组织是澳洲世界自然基金会(WWF),他们在拯救巴若岛(BrairowIsland)的活动中,与生物学家共同合作,对该岛的生态物种进行考察,并邀请影星上岛宣传,形成强大的舆论效应,给计划开发该岛的企业集团和当地政府施加强大的压力。在2002年开始的保护宁格鲁珊瑚礁海洋公园运动中,澳大利亚海洋保护协会建立了拯救宁格鲁珊瑚大堡礁运动官方网站,使得各个民间组织和广大民众都能从网站上看到相关信息,用舆论的力量来制衡政府和企业的行为,收到了很好的效果。据报道,澳大利亚海洋保护协会的志愿者鲍尔。甘柏林放弃瑚大堡礁的运动。2002年12月1日,15000人在弗里曼特尔举行了集会和示威游行,坚决反对在宁格鲁进行商业开发活动,取得了显著的效应。

  四、借鉴与启示当代西方的生态环境保护运动已经成为一种新的启蒙运动,它在民众的广泛参与下已变得如火如荼。西方生态环保运动取得如此巨大的成就,原因就在于民间组织的有效运作和群众的积极参与,从而推动了政府的环境立法和环保政策的改善,迫使污染企业停止不法行为,使得青山常在,绿水长流,环境优美,十分适合人类的居住。他们有许多成功的经验,值得我们学习和借鉴。

  更重要的是,“环境保护主义”(Environmentalism)已经成为一种社会思潮。1990年的民意测验显示,有73的美国人确信自己是一个“环境保护主义者”(Environmentalist),有4/5的人则把环境看作是重要的社会问题。(P105>其他各国的非政府组织及公民的环保行动迅猛发展,也对生态环境保护确实起到推波助澜的作用。由此可见,欧美环境保护意识之普遍,公众环境意识之浓厚。

  而我国却是一个“政府依赖型”的国家,公民的环境保护意识十分淡薄,民间组织的作用也是非常有限的。据2006年中国公众环保民生指数显示,我国公众的环保意识总体得分为57.05分,环保行为得分为55.17分,成绩不合格。当前,中国的环境、医疗、教育、住房已成为社会关注的焦点问题,尤其是工业化之后,环境问题日趋严重,但由于法律的不健全,政府的执法力度有限,群众公民意识的缺失,使得环境问题很难得到及时解决。据2000年中国社会调查事务所(SSIC)的一次调查显示,我国对环境污染的关注程度,只有65.9的低度参与者,公众对各地政府环保措施的不知情中的作用和定位并不明确,这都是由于“自上而下”的政府环保行为决定的。再者,我国公民参与环保的渠道并不畅通,有些爱心人士十分热情地参与环保公益事业,但却缺乏法律上的依据和保障,民间环保组织成立的程序比较繁琐,致使许多环保人士望而却步。然而生态环境保护运动却是一项综合性的社会事务,需要全社会人员的共同参与,才能遏制环境污染的进一步恶化。因此,我们必须借鉴西方先进国家的一些做法,以促进我国的环保事业。近几年,我国的环境法体系已经有了一些重大突破,尤其对公众参与环境保护进行肯定与支持,给民间参与环保事业给予法律上的认可与保障,这将对环境保护事业带来希望。

  (二)重视公众参与对环保事业的作用1992年的里约热内卢环境发展大会,特别地将“公众参与”提到了环保战略的高度,并把公众广泛参与决策作为实现可持续发展的必不可少的要件,以及指出了实现可持续发展基本的先决条件之一,就是公众的广泛参与决策过程。2002年在南非约翰内斯堡召开的“可持续发展世界首脑会议”,则通过了约翰内斯堡会议宣言,宣言第26条承诺:“我们认为可持续发展需要长远的眼光和各个层面广泛地参与政策制定尊重每个群体的独立性和重要作用”。所谓“公众参与制度”,即是指保障全社会人员及其公共组织参与环境保护的权利和义务。在西方发达国家,这个制度是被写到章程和法律中去的。它要求政府和环保主管部门充分听取群众的意见,依靠群众的智慧和力量,鼓励和支持公民参与生态环境的保护和治理,进一步发挥民间组织的作用,制止不法企业的污染行为,为生态文明建设和环境的进一步净化作出努力。西方环保事业的成功,就是因为他们有着制度上的保障,使得自上而下的环保运动风起云涌,它促使政府不得不放弃牺牲环境的错误做法,而采取适应潮流、顺应民心的环保措施。我国的环保行为是一种“自上而下”的政府行为,这容易造成政府部门监管不力、执法不严的后果;加上整个社会公民意识薄弱,致使环境污染泛滥成灾。因此,要做到有效治理环境问题,就必须借鉴西方国家的公众参与制度,让广大的公民主动参与到环保事业中来,调动他们的积极性,以彻底根治环境恶化问题。

  率达到64,表明公众对于自身在解决环境问题等方面。国外公民积极参与生态环境保护是因为(三)加强我国的环境意识教育环境意识包括生态伦理意识和环境法律意识他们受到的教育程度高,有主人公意识,拥有丰富的环境保护意识和环境法律知识。而当前,我国公民的环境意识和法律意识相对薄弱,需要学校和教育部门加强环保意识教育,唤醒民众的生存危机感和环境责任感,不断提高他们参与生态环保活动的积极性。

  综上所述,要彻底根治工业化带来的污染问题,真正地解决人类的生存危机,就必须借助民众和舆论的力量,促进政府对生态环境的立法,不断推进环境保护主义运动,让我们永远葆有一个青山常在、绿水长流的绿色家园。

  阿尔。戈尔。前言。寂静的春天。长春:吉林人民出版杰奎琳沃根斯威策:绿色的阻力:美国环境保护主义菲利普。沙别科夫。滚滚绿色浪潮:美国的环境保护运动。周律,等,译。北京:中国社会科学出版社,1997.本杰明。克兰:追本溯源:美国环境保护运动简史(BenaminKline,FirstalongtheRiver曲格平。环境保护知识读本。北京:红旗出版社,巩英洲。国外民间环保组织发展对我们的启示。社科纵(上接第129页)技能。毫无疑问,通过这种产业发展对劳动力能力的提升和劳动者质量提高后对产业结构升级的推动,将可以促进农村人力资源开发与产业机构调整的良好互动。

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