全站搜索
一种适合山区使用的水质净化器
作者:管理员    发布于:2016-11-24 09:00:02    文字:【】【】【

  3石堡川灌区水价改革的几点体会正确的方针、政策和制度是水价改革的重要前提。价改要遵循“动态渐进,相对稳定”的方针,正确认识和处理“价格相对稳定与价格灵活性”的辩证关系。在价格相对稳定的前提下,还要保证价格的灵活性。

  关于浮动价。实行水价季节浮动政策是解决水商品产销矛盾和供需矛盾的一剂良药。国发94号水利工程水费核订、计收和管理办法和陕西省政府44号陕西省水利工程水费计收管理办法明确了各地可根据水资源情况,实行季节浮动水价等规定。但浮动大幅度不得超过规定标准的15.因此,在价改和价格执行中,要吃透政策;在水价标准上调的情况下,要根据水资源情况,灵活确定具体执行标准,以便于实际操作,充分提高水的有效利用率,做到水尽其用。

  关于分类价。在价改和价格执行中,必须按照作物类别执行分类价格政策,优物优价,合理收取,才不致违背价格原则,并充分发挥价格对产业结构调整的积极作用。

  农业产业结构的调整是价改的基础。石堡川灌区地处渭北旱塬,是苹果优生区,灌区部分乡镇的果粮比已达9:1,灌区农业对水价的总体承载能力大大提高,为灌区水价改革的顺利实施打下了基础。因此,按照“稳定一片、搞活一头”的原则,在价改中我们紧抓苹果这个龙头产业。1992年价改时,灌区曾将林果率定水费由0.08元/m3调至0.30元/m3;1998年价改时又调至0.35元/m3,带动了整个价改工作的顺利进行。

  支斗渠产权制度改革是价改的关键配套措施,两者相辅相成,须同步进行。石堡川支斗渠产权制度改革始于1998年2月,按照“三个有利于”原则(即有利于巩固、恢复和扩大灌溉面积;有利于解决工程投人和综合开发;有利于减少中间环节和减轻农民负担)进行。以职工参与为龙头,以组建农民用水协会为突破口,主要采取了承包、农民用水协会、股份合作制3种改制形式。截至目前,共改制斗渠254条,占斗渠总条数的64,成功组建农民用水协会16个(44条斗渠)。改制斗渠总控制面积达1.50万hm2.改制以来,共收回改制费12万元,经营者投入改造金50余万元,修复改造斗渠73km,恢复扩大灌溉面积0.17万hm2;同时,由于改制斗渠管理较为完善,中间环节减少,使农户实际亩均浇地负担较前降低510元。可以说改制工作取得了的社会效益和经济效益,促进了价改工作的顺利实施。

  (4)管理监督是实施水价改革的保证。水价是和农民负担密切相关的敏感问题,因此必须做好价改后的管理监督工作。

  完善财务制度,健全价格管理机制。目前灌区水价由国营水费、群管费、浇地费3部分组成,改制工程还涉及民营水价问题。因此,要加强财务管理,专款专用,专项管理,杜绝水费管理的混乱和水费流失现象的发生。

  加强水费廉政建设力度,确保价涨费稳,甚至价涨费降。

  近几年石堡川灌区在水费廉政方面首先推行了“五个一”制度。

  具体内容是:一卡即灌农水费明白卡,卡上注明作物分类水价标准,明码标价;一员就是聘请〗名水费廉政义务监督员,对该段水务实施监督;一话即局、站(队)设立举报电话;一箱就是局、站设立灌农意见建议箱;一栏就是设立水费公布栏,实行水务公开。配合“五个一”制度,同时还实施了用水到户花名册制度,即逐户登记农户浇灌作物种类、用水时间、用水量及斗渠的流程损失和对农户的均衡分摊,再依价依类计算各户水费,由灌农签名后以此作为结算收费的依据,实行开票到户。通过这些措施,逐步建立起全方位监督、多环节制约的水费廉政监督机制。以1999年为例,通过完善监督和加强管理,在新水价执行过程中,不仅农户浇地负担没有涨,浇地成本反而降低了6075元/hm2,管理局全年累计减轻农民负担90余万元,真正做到了价涨费稳,价涨费降,达到了单位增收、群众减负的目的。□

访问统计
51客服