全站搜索
面向21世纪的城市环境规划与环境保护
作者:管理员    发布于:2016-08-09 17:28:55    文字:【】【】【

  小城镇建设2001/7严格地讲,城市中的自然环境早已丧失其纯粹的自然属性,在我们的周围已经难以找出未经人类任何扰动的自然因素:空气中充满了人类活动排放的各种气体、水体里接纳了人类排放的各种污染物,山林按人类的意志而种植、修剪,人的活动、人的影响,在城市环境中无处不在。当这些活动和影响超出了环境所能消纳的能力时,环境问题就出现了。

  狭义的环境问题指环境的结构与状态在人类社会经济活动的作用下所发生的不利干人类生存与发展的变化,广义的环境问题指任何不利于人类生存和发展的环境结构和状态的变化。

  其产生的原因既包括人为方面的,也包括自然方面的。一般把单纯由自然因素引发的环境问题称为原生环境问题,也叫环境问题;而把由于认识因素导致的环境问题称为次生环境问题,也叫第二环境问题。我们通常意义上讲的环境问题主要是后者,特别地,对于城市来说,一般是指由于人类的生产、生活以及其他经济活动所排放的有害物质,污染空气、水体和土壤,威胁和损害人的健康,影响动植物的生长,造成对人类生产和生活环境的污染和破坏。由于人类的生产、生活活动篼度集中在城市,因此,城市环境问题往往十分尖锐而突出。

  与环境问题密切相关的概念还有环境污染、环境破坏、公害、环境危机等概念。有害物质或因子进人环境,并在环境中扩散、迁移、转化,使环境系统的结构与功能发生变化,对人类或其他生物的正常生存和发展产生不利影响的现象,常简称“污染”。其中引起环境污染的物质或因子称环境污染物。环境破坏通常指生态破坏。主要指人类的社会活动引起的生态退化及由此而衍生的有关环境效应,它们导致了环境结构与功能的变化,对人类的生存和发展产生了不利影响。环境破坏主要是由于人类活动违背了自然生态规律,急功近利、盲目开发自然资源而引起的。“公害”是与“公益”相对的词,指由于人类活动引起的环境污染和破坏,造成对公众的安全、健康、生命、财产和生活的危害。

  先有环境问题,后有环境保护。环境保护是人类为解决现实的和潜在的环境问题,维持自身的存在和发展而进行的各种具体实践活动的总称。当代环境保护的兴起和发展是从治理污染、消灭公害开始的,大体经历了以单纯运用工程技术措施治理污染为特征;以污染防治结合为核心;以环境系统规划与综合管理为主要标志;以清洁生产、绿色技术等污染的全过程控制为代表的四个阶段。

  纵观人类历史,人类对环境的认识,是随着环境问题的出现、发展、恶化而逐步提高的。日趋严重和不断演化的环境问题,迫使人们去思考人与环境的关系,去探索改善环境、防止污染和破坏的对策,去采取措施来保护人类赖以生存和发展的环境。从范围来看,发达国家在19世纪末、20世纪初期,在工业化迅速发展、工业革命取得重大进展的同时,伴生的环境问题也达到了严重的程度,引起了世界各国的重视,也促进了环境科学与技术的产生和发展。

  我国的环境问题出现得较晚,因此,环境保护工作也比发达国家开始得晚。随着城市化、工业化进程的逐步加快,环境问题,特别是城市的环境问题,越来越突出地摆在我们面前,已经成为当前紧迫的问题之一。从20世纪70年代中后期开始的环境保护工作,由干长期重视不够、投入不足,始终落后干环境问题的发展。由此导致的直接后果是,环境问题愈演愈烈。据国家环保总局发布的2000年环境质量公报,地表水污染普遍,特别是流经城市的河段有机污染较重,在141个国控城市河段中,63.8的城市河段为IV至劣V类水质。我国现行的重。城市空气质量整体污染严重,酸雨区面积约占国土面积的30,在统计的338个城市中,63.5的城市超过国家空气质量二级标准,其中超过三级标准的有112个城市,占监测城市的33.1.当然,环境问题并非中国的特产。

  发达国家普遍走“先污染,后治理”的道路,付出了篼昂的代价,直到今天,仍有许多问题没有得到根本解决;发展中国家则普遍面临着日趋严峻的环境问题。以亚太地区为例,2001年6月,亚洲开发银行发表2001年亚洲环境展望指出:亚太地区的环境正在加剧恶化,威胁着人民的健康和生活,并影响本地区未来20年的经济发展和扶贫工作。在过去几十年里,亚洲经济快速发展,但同时环境遭到严重破坏。造成环境恶化的主要原因包括人口膨胀、城市化和工业化速度加快、社会财富分配不均、环保技术落后、政府经济政策和环保政策脱节等。到2020年,一半以上的亚洲人口将居住在城市。届时,亚洲城市人口将超过10亿,是1990年的3倍,这使原本不足的供水、住房和卫生等基础设施面临更大的压力。报告中说,目前,三分之一的亚洲人不能在离家200米的范围内获得安全的饮用水,其中南亚和东南亚的饮用水安全状况为严重;空气污染是许多亚洲城市呼吸道疾病和未成年人死亡的主要原因,预计到2015年,亚太地区将成为世界大的温室气体排放源。为此,报告呼吁本地区国家中央和地方政府应将经济发展和环保政策结合起来,在规划发展时应以可持续发展为指导。

  在与环境问题斗争的长期过程中,环境保护工作逐步走向成熟。环境规划是伴随着人类探求解决环境问题的步伐而逐步发展起来的新兴学科。人类在与环境问题作斗争的过程中,逐渐认识到环境污染和生态破坏归根结底来自于人类自身过度的和盲目的社会经济活动。作为协调人类、环境和发展的环境规划越来越引起世界各国的重视。60年代以来,美国、日本、英国、德国、法国等国家和地区在环境规划管理上先后采取了一系列行动,例如,建立环境规划委员会,指定并实施全国的、州的、城市和工业区的环境规划,在经济发展战略研究中,把环境规划作为重要内容等等,这些行动取得了较好的效果。在环境规划的理论方法上也相继提出一些系统化的总结,发表了代表性的论著。

  环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。根据经济和社会发展以及人民生活水平提高对环境越来越高的要求,对环境的保护与建设活动作出时间和空间的安排与部署,这是环境规划的基本任务,其实质是克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目性和主观随意性的科学决策活动,合理分配污削减量,约束排污者的行为,公平分配允许排污量和应削减量,为合理地、指令性地约束排污者的排污行为、消除污染提供科学依据,保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划,以小的投资获取佳的环境效益,终目的是促进环境与经济、社会可持续发展。

  城市是人口及人类财富集中的地方,城市是人类现代文明的源泉,城市是人类各种活动的舞台,21世纪是城市的世纪,城市人口将超过非城市人口。进人21世纪,中国正在以的速度进行着城市化与工业化,城市环境问题也日益凸现水污染、空气恶化、噪声扰民、固体废物难以处置、热岛效应等等问题威胁着城市居民的健康,也制约着城市经济的进一步发展,由此造成的损失甚至抵消了发展带来的好处,城市的宜人性正受到环境污染的巨大威胁。因此,有理由相信,21世纪将是中国城市进行大规模环境保护的时代,是环境规划不断得到重视、深化和普及的时代,也是中国的城市环境逐步得到改善、生态得到恢复的时代。

访问统计
51客服