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西部开发中重庆市的生态环境保护与建设
作者:管理员    发布于:2016-08-08 16:09:46    文字:【】【】【

  城市西部开发西部开发中重庆市的生态环境保护与建设李莉(重庆大学B区建筑城市规划学院,重庆并提出在西部开发中,重庆的生态环境保护和建设应需采纳的对策及措施主要有:搞好摸底调查,做好规划,坚持实行环境与发展综合决策;认真落实生态环境的保护和建设工作,加强三峡库区等重点地区的生态环境保护,坚持保护与建设并重;加速解决现有工业污染,坚决遏制环境污染的西迁,加强建设项目的环境管理,建立并执行严格的环境影响评估制度,防止新的环境污染和生态破坏;调整优化产业和经济结构,大力推进生态示范区建设,把重庆建成为生态经济区;加强城市环境综合整治和小城镇发展的环境保护;重视生态环境保护的宣传教育,树立并提高民众的环保意识1「庆Mbfim筑城规学院城规nf研教硕士h邮//W丽xnki.net实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,是我们党和政府面向新世纪作出的重大决策这对于扩大内需,推动国民经济持续增长,对于逐步缩小地区发展差距,促进各地区经济协调发展,终实现共同富裕,对于加强民族团结,维护社会稳定和巩固边防,都具有十分重要的意义西部地区是长江、黄河的发源地,面积占全国的56,人口占全国的2,是各种自然资源极为丰富的地区,是全国重要的生态屏隐但是西部的生态环境十分脆弱,环境容量极为有限,它的生态环境问题关系到下游乃至全国的生态安全。从保护和改善生态环境入手,实施科学的开发与建设,是实现西部可持续发展的重要前提和保证。因此,国务院把西部生态环境保护和建设作为西部开发战略的前提条件和根本切入点,将其列为大开发的极其重要的组成部分。

  重庆是西部地区的中央直辖市,位于长江上游,占有举世瞩目的三峡工程库区面积的85,已被国务院列为全国生态环境建设的重点地区。笔者在此主要就重庆地区的生态环境现状及其在西部开发中的生态环境保护与建设的对策问题作一些分析讨论。

  一、重庆地区的生态环境现状重庆位于我国西南地区东部,长江上游。辖区内山高坡陡,沟壑纵横,河流湍急,地形复杂,地质不稳定,是地质灾害高发区它的森林植被属亚热带常绿湿润森林区,拥有丰富的生物种群和自然资源,具有的生态平衡关系,构筑了长江三峡库区的天然屏障据初步调查,全市有维管束植物6000多种,其中木本植物约占二分之一,被列为国家保护的濒危维管束植物63种(即I级12种,级51种),森林类型主要有亚热带常绿阔叶林,落叶阔叶林,常绿落叶阔叶混交林,暖性针叶林和温带暗针叶林等五个植被类型。其中尤以亚热带常绿阔叶林类型的物种密集程度高,生态效应显著,是重庆市境内珍贵的地带性植被。野生动物资源也相当丰富,约有脊椎动物近600种,其中陆生野生动物近500种,水生动物100余种,属于保护的珍贵稀有野生动物约50种(I级:10种,级:40种),但全市森林资源破坏较重,毁林开荒现象特别是对坡度25度以上的天然林地开垦现象经常发生,森林覆盖率仅23. 1,与重庆地处长江上游和三峡库区的特殊地理位置的要求相差很远全市水土流失面积约4. 35万平方公里,占幅员面积的52.,比全国高14.8个百分点,全市每年进入江河泥沙量达1.4亿吨,占长江上游入江泥沙总量的26而且长江三峡库区泥沙淤积十分惊人,数量近6亿吨,造成减少库容约3.5亿立方米,其中重庆市泥沙量约占30左右,存在着“三峡水库变沙库”的隐患全市存在着耕地资源不足,人地矛盾突出的问题据详查,全市人均耕地仅1.26亩,农村人均耕地1.56亩,比全国农村人均耕地少0155亩,随着人口自然增长和各种开发建设,特别是随着三峡工程淹没耕地和城镇,企业搬迁占用耕地,人地矛盾将更加尖锐并且占全市耕地面积的55是坡耕地,全市现有2111. 5万亩,其中25度以上坡耕地543万亩,10~25度的坡耕地1104万亩(占坡耕地面积的52)坡耕地的土壤锓蚀量高达1.2亿吨,占年土壤侵蚀量的60以上,坡耕地水土流失是造成重庆水土流失的主要来源。故对坡耕地的综合治理迫在眉睫,且任务艰巨重庆市环境质量状况很严峻,城市环境污染十分突出,1995年以来,重庆市主城区空气环境污染一直位居十大重污染城市之列,在全国46个重点城市环境综合整治定量考核排名中,重庆位居倒数第三位。农村生态环境破坏也十分突出。全市废水排放量14亿吨年,工业废水10亿吨,近三分之一未得到治理,生活废水4亿吨,集中处理率仅7,大量污水直接排入江河,加之水土流失严重,致使地表水体污染呈加重趋势长江、嘉陵江、乌江水质监测表明:大肠菌群非离子氨等10项指标超标,全市境内530余条主要次级河流约有四分之一遭到不同程度的污染由于能源消耗以燃用高硫高灰原煤为主以及机动车数量的快速增长,大气污染严重,二氧化硫粉尘等严重超标,酸雨控制区约占全市幅员面积的三分之一。主城区酸雨频率为38.1,酸雨PH值为4.55,仍属于全国酸雨污染重点地区之一。全市工业废物年产生量1500多万吨,综合利用率仅64,其余就地堆积,大量占地,部分排入江河,城市生活垃圾年产生量近200万吨,大多未达到无害化处理要求,造成二次污染和潜在威月办。

  可见,重庆的生态环境状况较差,脆弱性很大,是典型的脆弱生态区。因此,在西部大开发中,重庆更应把生态环境的保护和建设放在首要位置二、重庆在西部开发中生态环境的保护与建设应米纳的对策及措施城市西部开发发展之路,必须把解决当前的突出问题和实现长远的发展目标结合起来,为此,在西部开发中,重庆对于生态保护与建设问题应有如下对策和措施:切实搞好摸底调查,做好规划,坚持实行环境与发展综合决策,为重庆实施可持续发展战略提供科学决策依据。

  在已掌握的环境现状的基础上,进一步摸清全市的生态环境尤其是水体环境土壤环境、森林植被环境、大气环境的环境承载力,作出环境现状评价,并针对地区经济社会发展的实际,进行环境预测,为区域开发决策和制定生态环境保护和建设规划以及产业布局提供科学支持。实施重庆的开发是一项规模宏大的系统工程,在规划、设计、实施的整个过程都必须把生态环境保护和建设作为根本大计和现实出发点,贯穿于开发建设的各个环节认真落实生态环境的保护和建设工作,加强三峡库区等重点地区的生态环境保护,坚持保护与建设并重,改善生态环境重庆市地处长江上游和三峡库区的地理位置的特殊性,决定了重庆生态环境保护与建设与西部其他省区相比,有其共性,更有其特殊性,治理保护更为紧迫,建设任务更为艰巨保护是一项主动措施,是贯彻预防为主、保护优先方针的体现保护工作做好了,可以起到事半功倍的效果。要加大生态保护力度,尤其是三峡库区等重点地区的生态环境保护和天然林的保护,加强生物多样性的保护,坚决禁止滥砍乱伐,毁林开荒认真贯彻执行“退耕还林(还草),封山绿化,以粮代赈,个体承包”的方针,根据生态学原理和当地环境特点,进行荒山荒地绿化和植树造林,力求用二十年时间使长江三峡库区、嘉陵江流域森林覆盖率达到45以上,对25度以上的坡耕地坚决退耕还林(草),同时对25度以下的坡耕地要因地制宜,采取科学配置生物措施、工程措施、农艺措施相结合进行综合治理,在保证25度以下坡耕地合理的粮食生产能力情况下,有计划丨有步骤的退耕还林还草,发展经济作物和经济林,实现生态效益和经济效益的统一。要坚持生态建设与保护并举的方针,跨越重建设,轻保护,少投入,低效益的传统发展阶段,努力实现社会经济效益与生态环境效益的双丰收。

  西部大开发是一项长期而艰巨的历史性伟业实现西部地区经济繁A社会稳定6并1上可持lishingH利用老工业基地改造和三峡库区企业迁建机遇,bookmark2加速解决现有工业污染,坚决遏制环境污染的西迁;加强建设项目的环境管理,建立并执行严格的环境影响评估制度,防止新的环境污染和生态破进一步加大治理力度,努力削减工业污染负荷,结合经济结构调整和技术改造,尽快淘汰落后的生产工艺、技术和设备,推行清洁生产,全面推进工业废物无害化处理:在实施“东出西进”战略中,坚决防止把污染项目转移到西部;建立并执行严格的环境影响评估制度,对基础设施小城镇建设资源开发、一切工业建设项目林业、水利建设农业综合开发建设以及所有生态环境建设项目,都要进行环境影响评估和论证,避免在新的开发建设中出现新的破坏问题(四)调整优化产业和经济结构,大力推进生态示范区建设,把重庆建成为生态经济区。

  重庆地区人多地少,资源相对贫乏,应根据重庆本地特色,依靠科技进步,结合产业结构调整,积极推广生态产业绿色产业,利用旅游资源发展生态旅游,积极推进农村经济结构调整优化和体制创新,大力发展生态农业生态林业集约化养殖场及秸杆综合利用等先进技术加强并扩大生态示范区建设,开展生态社区、生态乡、生态村的创建工作,实现社会、经济和生态环境的良性循环。

  重视城市环境综合整治和小城镇发展的环境保护。

  大力改善能源结构,限制高硫原煤的生产和散烧,推进清洁能源的利用,解决并扭转重庆市城市空气污染严重状况,使重庆“重见蓝天”,加快城市污水和垃圾处理等环境基础设施建i设小城镇建设既是发展西部经济,提高群众生活水平的需要,也是保护生态环境,实现西部可持续发展的必由之路,小城镇建设要避免布局零乱、无序开发的发展模式,跨越传统城镇经济发展阶段,必须注意节约土地,保护生态平衡。

  重视生态环境保护的宣传教育,树立并提高城市西部开发民众的环保意识生态环境的保护和建设是一项长期而艰巨的工作,需要全体民众的自觉参与。实践证明,环境意识是指导人们环境行为的先导在环境与资源保护方面,宣传教育和环境法制等精神方面的的投入同样可以取得好的经济效益、社会效益和生态效益。因此,不仅要加强党政干部和企业管理人员的生态环境保护培训,培养各级干部新的资源观,不断提高各级决策者生态环境保护意识与经济社会发展的综合决策能力,而且还要积极地广泛地向广大群众进行生态环境保护的教育,要从儿童抓起,分层次,有针对性的在全社会进行环保基础知识教育和环境法制教育,使他们真正认识到保护环境和资源对可持续发展的极端重要性,并能依法规范自己的环境行为,自觉的参与到生态环境的保护和建设中西部大开发给重庆带来了难得的历史发展机遇,也同时使重庆的生态环境保护及建设面临着的挑战。对于重庆的开发与发展,要吸取西方和过去的教训,决不能走以往掠夺性盲目开发的老路,必须走可持续发展的道路。通过上述各项措施和长期艰辛努力,建设一个青山常在,碧水常流,沃土永固,蓝天白云相映的“山川秀美”的新重庆

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